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专题
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陕西资本市场携手金融机构，为实体经济提供多元化金融服务
上市公司数量从2018年底的49家增加到目前的85家(含7家过会上市公司)，增长73.47%；企业更愿意出国。2022年，46家上市公司涉足海外业务，出现了龙基绿色能源等优质行业龙头企业；金融机构通过提供多元化的金融服务，积极发挥行业特色和自身优势，帮助实体经济高质量发展
今年是共建“一带一路”倡议十周年。谈到过去十年陕西省资本市场的变化，陕西省证监会局长鱼向东向记者展示了跳跃的数字，并列出了显著的成就。每一个数字和成就都标志着陕西资本市场十年来卓越的发展历程。
金融是现代经济的核心和实体经济的血液。资本市场是金融体系的重要组成部分。它在资本整合、资源配置、政策传导、风险缓释、预期指导等方面具有“引领全身”的枢纽功能。“实施“一带一路”倡议，帮助陕西建设内陆改革开放高地。资本市场责无旁贷，前途光明。”鱼向东说。
促进企业上市，提高公司质量
上市公司是优秀企业的代表，在经济发展和产业转型中发挥着关键作用，也是参与“一带一路”建设的主要力量。
据介绍，陕西省证监会多年来积极宣传中国证监会发行上市、再融资、并购重组的最新改革政策，推动陕西省有关部门支持上市，提高上市公司质量、私募风险投资基金等政策措施，继续优化企业上市政府服务绿色渠道机制，为企业利用资本市场加快发展创造良好的发展环境。同时，坚持同等重视监督服务，规范发展，坚持长期提高上市公司质量。
从源头出发，加强指导和监督。一方面，会同省市有关部门继续优化上市储备资源培育，促进优质企业加快上市步伐；另一方面，继续完善指导和监督，巩固中介机构的责任，督促其回归责任，充分发挥资本市场的“看门人”作用。经过持续努力，2021年以来，陕西省新增上市公司21家，待上市公司7家，上市公司总数第15家，西部第2家；科技创新委员会公司15家，全国第10家，充分展示了陕西的硬技术实力。
采取分类政策，提高公司实力。据报道，陕西省证监会支持有条件的上市公司扩大直接融资，加快产业转型升级。自2021年以来，辖区内上市公司直接融资775.71亿元，大部分投资于实体经济，加快募集项目进展，推动重点产业链集群的发展。以国有控股上市公司为突破口，促进主要业务增长疲软的公司实施并购，提高资产质量，提高盈利能力，提高辖区上市公司整体质量。
严格监督，防范和化解风险。陕西省证监会作为监管部门，通过退市、资产处置、破产重组等方式，引导持续经营困难和面临退市风险的上市公司有序清理风险；同时，扎实开展上市公司治理专项行动，认真处理侵犯上市公司利益，坚持“零容忍”，重点打击金融欺诈、资本占用、非法担保、内幕交易等行为，净化市场生态。
一带一路、一带一路、一带一路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路、一条路。
帮助企业出海，共建“一带一路”
鱼向东介绍，资本市场支持“一带一路”建设的主要形式是为企业提供财政支持和并购平台，帮助上市公司参与海外投资，进一步优化投资结构，提高投资质量，实现快速发展。同时，陕西省证监会结合辖区特点和实际情况，重点发挥债权市场作用，促进文化旅游产业发展，更好地服务于“一带一路”建设的全局。
近年来，交易所债券市场发展迅速，发行品种丰富，有效满足各种投融资需求，成为稳定经济、服务国家战略的重要力量。据报道，早在2018年，沪深证券交易所就试点了“一带一路”债券，为国内外政府和企业开展“一带一路”建设提供了畅通的融资渠道，如陕西省政府、陕西省建设工程、机场新城等，在交易所市场发行了11.91亿元的“一带一路”债券。
目前，陕西省2022年债券融资达到1206.11亿元，占82.57%，涉及金融投资、能源化工、土地开发等53家发行人，进一步推进“一带一路”融资、优势产业发展和区域基础设施建设。随着债券登记制度改革的进一步推进，“建议参与“一带一路”建设的企业抓住机遇，积极利用科技创新债券、绿色债券、REITS等融资工具降低融资成本，为发展奠定坚实基础。”鱼向东说。
在资本市场的帮助下，陕西在促进文化旅游业的发展和发展方面具有独特的优势。“一带一路”需要文化舞台和经济歌唱。陕西是丝绸之路的起点，有着灿烂的历史和文化。如果没有文化的支持，“一带一路”就像失去了翅膀。”鱼向东生动地描述了这一点。
据了解，陕西证监会充分发挥资本市场功能，促进陕西文化旅游产业的发展壮大，文化旅游企业在陕西上市公司中的比重在中国处于领先地位。目前，荣鑫文化、曲江文化旅游、西安旅游、西安饮食、陕西旅游等公司产品、服务或经营景区具有鲜明的文化特色。通过开展各种文化交流活动，增强了与“一带一路”沿线国家和地区的认识。“下一步，陕西证监会将继续引导相关行业的上市公司在资本市场的帮助下做大做强。”鱼向东说。
然而，陕西上市公司在加快海外发展国际业务的同时，也存在一些公司不熟悉国外政策环境、对国外法律风险认识不足、并购目标与公司主营业务协调不足、过度依赖海外业务、对子公司控制不力等问题，不仅影响了稳定经营，而且增加了监督执法的难度。
据了解，陕西省证监会从四个方面加强了对海外业务的监管，取得了良好的效果：一是了解上市公司海外业务的实际情况，加强信息披露要求，有效披露风险。二是引导海外子公司采取有效措施，加强对子公司的控制。第三，利用监督，要求中介机构“全球化”，通过现场验证提高海外业务信息披露的真实性、准确性和完整性。四是加强与海关、税务等监管部门的沟通协调，促进监管信息的沟通和共享，及时快速发现风险迹象。
鱼向东认为，面对日益突出的跨境业务风险，如何应对上市公司海外业务监管的严峻挑战，有效防范和化解上市公司海外业务造成的各种风险，是监管机构必须考虑的重要问题。“我们做了初步的探索，整体效果很好，但未来仍需要改进。”鱼向东说。
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