报志愿编写杜雨萌
8月19日,国家发改委对外公布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》(下称《行动方案》)明确提出,经过三年时长,京津冀区域限定规模经济自由化和合理配置的难题合理消除,经贸合作和政务服务中心更加方便,制度性交易成本显著降低,运营主体活跃度和经济发展质量显著提升,以社会化、法制化、全球化一流经营环境打造出区域协调发展新高地。在其中,在加快重点区域扩大开放上,《行动方案》称,要“进一步支持符合条件的雄安新区规划公司在北京交易所发售、新三板挂牌”。
“一流经营环境是京津冀一体化的必然选择。”国家发改委经营环境发展趋势促进中心负责人吴小雁表明,立在京津冀一体化这一国家发展战略执行十年全新起点,处于京津冀一体化进到多方位、高品质大力开展的新阶段,以一流营商环境优化为牵引,推动联动发展完善体制机制,是促进京津冀一体化迈上新台阶的关键举措。
从结构上看,《行动方案》着眼于一流营商环境优化总体目标,确定了“市场情况、法制建设、对外开放商贸、政务服务中心、公共文化服务、雄安新区规划营商环境优化”等六方面重点项目。
例如,还在持续市场秩序自然环境,摆脱地方保护和市场分割层面,《行动方案》在提高跨地域创新协同水平中指出,执行共性技术数据平台引导,合理布局建设一批共性技术服务平台,助推处理跨业跨行业关键共性技术难题。不断完善全产业链分工协作和集群式跨区域协同培育机制,不断优化关键全产业链经营环境,对焦集成电路芯片、网络信息安全、安全性应急装备等领域,协力基本建设国际级先进制造业集群。
在不断提升国际化水平,构建开放创新的投入贸易环境层面,《行动方案》确立,一要推动地区高端协作对外开放。适用区域满足条件的金融企业进行跨境电商投资管理等服务,提高自贸区内直接投资便利化水平。二一定要做好外资企业服务项目。贯彻落实外国投资准入前国民待遇加负面清单管理机制,保证实施细则以外行业市场准入制度内外资公平。三要推动商贸自由化便利化。优先支持在确实有要求且满足条件的地区按有关规定申请设立保税区。加强京津冀区域海关监督服务项目合作,提升海关检查作业方式,积极推动智慧口岸基本建设。
在完善雄安新区规划改善营商环境,更好地服务作用缓解项目建设层面,《行动方案》主要从不断提升涉企服务项目质量和效率,促进重点区域扩大开放,着力营造创新创业生态这三个方面,抓牢北京非首都功能缓解这一“牢牢”,促进雄安新区规划和北京城市副中心“二翼”协同发展。
进行来说,在不断提升涉企服务项目质量和效率上,《行动方案》强调,创新性商业用地现行政策,推动行业项目用地灵活选择长期租赁、先租后让、弹力年限转让等形式,加快构建具备雄安新区规划地方特色的土地出让方式。在加快重点区域扩大开放上,《行动方案》称,适用外币存款合一银行账户体系示范点在雄安新区规划扩张实施范围。推动金融行业高水平对外开放,适用运营稳定、资质证书良好的外资机构在金融创新、养老健康、投资管理等行业获客,激励满足条件的外资机构参与各类业务试点。进一步支持符合条件的雄安新区规划公司在北京交易所发售、新三板挂牌。在着力营造创新创业生态上,《行动方案》注重,用对雄安新区规划自主创新重点,创建全国空天信息和卫星互联网创新联盟,按流程积极推动雄安新区建设我国经济技术开发区等。
“着眼于提升雄安新区规划经营环境,更好的服务北京非首都功能缓解新项目落实见效,《行动方案》为雄安新区规划量身订做相关措施。”在吴小雁看起来,《行动方案》执行将进一步推动北京非首都功能缓解、提高雄安新区规划承载力和诱惑力,激话联动发展新效率。
总体来说,《行动方案》是京津冀地区加速一流营商环境优化的“设计任务书”和“施工图纸”。吴小雁觉得,深入实施《行动方案》,可以为京津冀地区由重点区域协作向标准协作并举变化提供强有力的引导,为京津冀一体化引入经营环境源动力。
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